报告指出，我国氢能产业正由示范试点迈向规模化扩张新阶段，产业发展逻辑由技术验证转向攻克经济性瓶颈、培育可持续商业模式。绿氢产能持续增长，电解槽、燃料电池等核心装备自主化水平不断提升，应用场景从交通领域加快向工业脱碳、绿氨绿醇、储能发电等方向拓展。
同时报告客观剖析行业现存痛点：绿氢成本偏高，储运基础设施短板突出，供需地域错配，成熟商业化模式仍待培育，产业链同质化竞争问题显现。报告建议，面向 “十五五” 时期，要持续推进电解水制氢技术迭代，完善储运配套体系，扩大工业端刚需场景落地，健全绿氢认证与碳价值转化机制，推动产业从政策驱动平稳过渡至市场驱动，助力新型电力系统构建与双碳目标落地。
针对世界氢能发展情况，《报告》指出，截至2025年底，全球发布氢能发展战略的国家和地区达到66个，占全球生产总值90%以上。
战略规划方面，美国、欧盟、日本等国家和地区积极培育应用场景、降低供应链成本、创新项目管理机制；
产业规模方面，全球氢能产业保持平稳增长态势，可再生能源制氢迈向规模化发展阶段，绿氨绿醇产能加速释放；
专项支持方面，各地持续落地项目示范、资金奖补、税收减免等举措，持续探索拍卖、差价合约等市场化机制和行业管理体制；
规模效应和技术迭代方面，欧盟、韩国等国家和地区持续推进氢能产业集群化布局，工业、交通和电力等领域氢能项目投产规模稳步提升，欧洲、美国和日本等引领技术装备研发；
国际合作方面，全球氢能产业跨境合作加速，供应链、产业链差异化分工格局逐渐形成；
标准体系方面，通用技术标准协同制定稳步推进，ISO、IEC已合计发布氢能标准超80项，碳核算方法学成为标准规范体系建设焦点。
围绕2025中国氢能发展情况，《报告》从政策体系、产业规模、基础设施和市场价格、示范应用和技术创新、国际合作六方面进行详细介绍。
政策体系方面，《报告》提到，氢能产业多层级政策框架逐步完善，在国家层面，国家能源局组织开展能源领域氢能试点，推动实施绿色液体燃料技术攻关和产业化试点，相关专项政策为绿电制氢提供价格与交易机制支撑；在地方层面，各地持续加快政策机制探索，累计发布氢能政策超640项。
产业规模方面，我国氢能生产消费规模全球领先，清洁高效氢能供应体系建设有序推进；可再生能源制氢迈向规模化发展阶段。截至2025年底，我国建成在建可再生能源制氢产能规模超过100万吨/年，其中建成投运超25万吨/年。电解水制氢为主要路线；绿色氢氨醇等氢能规模化开发模式加快探索，绿氨建成投运产能达70万吨/年，绿醇建成投运产能达38万吨/年。
基础设施和市场价格方面，氢能基础设施加快多元化探索，清洁化、规模化水平和储运效率稳步提升，规划建设氢液化项目超20个，建成投运长距离纯氢管道超350公里，累计建成加氢站超590座，具备绿氨、绿醇加注能力港口6个；氢能市场价格稳步下降，全国氢能生产侧平均价格26.2元/公斤，消费侧平均价格44.5元/公斤。
示范应用和技术创新方面，交通领域积极开展长途重载、绿色船燃、低空经济等场景试点应用；工业领域绿氢耦合替代项目有序落地；发电领域，分布式与规模化应用并行探索，累计建成运营燃料电池发电及热电联供项目超130个，装机规模超30兆瓦。技术装备领域，制储输用全链条技术能力显著提升，7项技术装备入选国家能源局第五批能源领域首台(套)重大技术装备名单，涉氢专利累计申请量超10万件。
国际合作方面，合作模式加快升级，由装备出口为主向全链条氢基产品贸易、技术授权、项目建设等深度合作转变，逐步探索融入全球氢能产业分工体系。目前，我国氢能核心装备已出口至30多个国家和地区，10余家国际龙头企业在华投资建厂，与各国开展关键技术联合攻关项目超20项，参与共建17条国际绿色航运走廊。
行业标准方面，国家能源局组织成立4个氢能标准化技术委员会，全国累计发布氢能领域国家标准146项、行业标准71项、地方标准61项、团体标准超720项，2025年重点发布《清洁低碳氢评价标准》《绿色合成氨》《绿色甲醇》等行业标准。
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